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財政部催促各地花錢 債務沉重地方花錢動力存疑
證券時報記者 陳中
財政部昨日發佈的5月份財政收支情況顯示，5月份財政支出增幅明顯提高，預算執行進度加快。業內專傢認為，這與近期財政部下發通知，要求各地加強財政支出預算執行管理政策有關。加快財政支出的進度，則是希望進一步發揮財政對經濟增長的拉動作用。
在收入方面，5月份全國財政收入13670億元，同比增長7.2%。1~5月累計，全國財政收入61177億元，同比增長8.8%。 其中，中央財政收入28851億元，同比增長6.3%，比預算增幅低0.7個百分點；地方財政收入(本級)32326億元，同比增長11.2%，多數地區收入增幅回落。
銀行利率換算表財政部催促各地花錢
財政部公佈的數據顯示，在財政支出方面，5月份預算執行進度加快，財政支出增幅明顯提高：5月全國財政支出12790億元，同比增加2524億元，增長24.6%。其中，中央財政本級支出2483億元，同比增長15.8%；地方財政支出10307億元，同比增長26.9%。
5月份財政支出增幅顯著上升的一個背景是，今年前4月，出現瞭地方財政支出增速低於中央財政本級支出增速的異常情況：中央財政本級支出6312億元，同比增長12.1%；地方財政支出33530億元，同比增長9.2%。這一狀況並不常見，從財政部公佈的數據來看，2013年全年，僅有一個月出現過地方財政支出增速低於中央財政本級支出增速的情況。
業內人士認為，5月財政支出猛增，與財政部近期"催促"各地加快花錢速度直接相關。
上月，財政部發佈《關於進一步加強財政支出預算執行管理的通知》。該文件雖然以"加強管理"為名，但文件中出現最多的關鍵詞則是"加快"：加快下達年初預算，加快以前年度結轉資金執行進度，加快資金審核支付，加快資金支付進度，並加大問責力度。
該文件指出，當前國內外經濟形勢仍然錯綜復雜，經濟增長下行壓力依然存在，一些困難不容低估。進一步加強財政支出預算執行管理的目的是為瞭更好地促進經濟結構調整，保障和改善民生，發揮財政對經濟增長的拉動作用。
"中央的政策意圖很明確，在貨幣政策運用受限的條件下，適當加快財政支出的進度和速度，以期起到穩定經濟增速的效果。"中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江對證券時報記者表示。
地方政府花錢動力存疑
財政部的政策得到瞭各地迅速響應。昨日，財政部網站在首頁顯要位置發佈瞭一則題為《加強財政支出預算執行管理積極盤活沉淀資金》的新聞，匯集瞭相關地區財政廳(局)落實《通知》情況。
不過，地方政府"花錢"的動力依然存疑。
今年4月，美銀美林發佈的一份報告指出，新一屆政府大規模的反腐運動將拖累經濟增長，特別是對財政支出和準財政支出的影響。
"一個強而有力的證據是，政府存款和事業單位存款不尋常的高增長(2月分別同比增長瞭28.3%和23.6%)，零售增速的大幅下滑，以及固定資產投資增長的降速。"該報告稱。
林江對記者表示，自去年"八項規定"出臺以來，地方政府在很多方面的支出都受到嚴格控制。對地方政府的各方面支出進行嚴格控制是必要的，但這將直接影響到地方財政支出的進度，可能會使政策效果打折。此外，財政支出增速加快對經濟拉動的效果，也是一個漸進的過程，並不會馬上顯現。
同時，財政收入增速放緩和沉重的債務壓力也限制著地方政府的花錢動力。
財政部昨日發佈的數據顯示，1~5月累計，全國財政收入61177億元，比去年同期增加4963億元，增長8.8%。其中，中央財政收入28851億元，同比增長6.3%，比預算增幅低0.7個百分點；地方財政收入(本級)32326億元，同比增長11.2%，多數地區收宜蘭縣短期借款定義入增幅回落。
財政部同時稱，前5月財政收入增長，與今年以來經濟增長態勢基本適應。不過，從後幾個月走勢看，受經濟下行壓力仍然存在、繼續擴大營改增試點以及去年5月份以後收入基數逐步提高等因素影響，財政收入增幅仍有回落壓力。
財政部副部長王保安近日在全國財政科研工作會議上表示，今年到期需償還的地方政府負有償還責任債務占債務總餘額的21.89%，今年是地方政府償債壓力最重的一年。
"在財政收入增速放緩而財政支出剛性強的背景下，地方政府償債壓力會進一步加大。"王保安說。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-12/09344209210.shtml
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